最新工商資訊

當前位置: 首頁 > 最新工商資訊 > 文章正文
解放日報:對標國際“放管服”點燃上海創業熱情
來源:http://www.qaz147.com   作者:上海注冊公司    日期: 2020-03-27 08:19:14   點擊率: 173    文字大小:  

解放日報:對標國際“放管服”點燃上海創業熱情


218.05萬戶,這是截至2019年11月底上海的累計企業數量,相當于每1000人就擁有90戶企業。

    即使企業“密度”如此之高,各類新設市場主體仍如雨后春筍:今年前11個月,上海日均誕生1451戶企業,同比增長10.2%。

    創業熱情的背后,是對上海營商環境的充分肯定。第三方測評顯示,上海企業對上海營商環境的滿意度在85%以上。上海向國際先進水準看齊的“放管服”,更助力我國首次躋身世界銀行《2020年營商環境報告》全球前40位。


    放:給先機,助創新

    企業誕生的效率,是許多人深入了解上海的一扇窗。

    第二屆進博會首日,上海奧爾奇蘭商務管理有限公司獲得營業執照,成為進博會上誕生的首家企業。當天上午,企業剛交完申請材料。

    同樣的速度3周后再現:綠地全球商品貿易港內的蒙古國進口館拿到了食品經營許可證,也是當天上午提交申請材料,當天下班前通過審批。

    “審批員比我們還急!”蒙古國“絲綢之路”工商協會會長格瑞瑪感慨上海證照審批的高效,最近遇到親戚朋友就推薦他們來上海創業,因為“這里的朋友既熱情又干練”。

    高效得益于觀念的轉變,上海在市場準入上,把“跨欄跑”變成了“無障礙跑”。上海市市場監管局“雙減半”改革,截至目前,31項行政審批事項、178個辦事情形,審批時間減短了52%,需提交材料減少了43%。

    以前“九龍治水”,辦理營業執照要跑好幾個窗口、交好幾份材料;今年,多部門升級開辦企業“一窗通”網上服務平臺,只需一窗提交辦理執照、刻制印章、申領發票、就業參保等信息,就可一天批準、一窗領取營業執照。

    以前先查后“放”,食品經營許可證有時數月才到手;今年,先“放”后查——上海推行“食品經營許可告知承諾”,低風險食品經營企業承諾完全符合許可條件,并提交相關申請材料,監管部門直接發證,發證前不再上門查驗。

    截至今年10月,僅青浦區通過“告知承諾”發放的食品經營許可證就有1700多張,約占相關時段食品經營許可證受理總量的四成。飯店、飲品店、甜品站……一大批食品經營者用誠信搶占了市場先機。

    對于冗余繁瑣的前置審批事項,“放手”不難,但對于從未有過的先例,甚至沒有對應法律法規支撐的新生事物,如何“放活”,更考驗智慧和功力。

    今年入春后的第三周,盒馬向靜安區市場監管局送去了感謝信。新業態“盒馬菜市”位于靜安五月花廣場的首店拿到了食品經營許可證,而4個工作日前,他們提交的材料剛被受理。

    在盒馬相關負責人看來,“盒馬菜市”是創新的復合型業態,已經做好“長期辦證”的心理準備。沒想到市場監管部門很“開放”,堅持“包容審慎”原則:只要堅守不違法、不擾民、符合食品安全要求等底線,就歡迎、鼓勵。

    對于新業態,上海專門建立了“綠色通道”和風險評估機制。市場監管部門組織食品衛生、包材安全、生物技術、農產品質量安全評價等領域的專家,評估發現新業態存在食品安全風險的,指導其整改規范;通過評估的,在有針對性的指導和監管下,快速納入許可管理。

    通過“綠色通道”,上海早在2014年11月4日,就頒發了首張“自動售賣現場制售”食品流通許可證,“放活”了120臺現場壓榨橙汁機。截至目前,上海累計已對經營橙汁、咖啡、面條等8種食品自動制售機的36家企業進行了評估并認可,其中33家企業已獲發相關許可。


    管:有溫度,有精度

    管理就是許可、管理就是處罰,這種觀念已經過時。上海的做法是張弛有度,避免過度干預市場主體,讓監管更有溫度。

    總部位于奉賢的水星家紡對此深有感觸。今年4月,他們在京東上做活動的一款產品把“專利號”寫成了“專利編號”,結果被職業打假人抓住把柄。

    沒想到,依據今年上海發布的《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》,鑒于當事人為初犯,不是主觀故意、沒有造成危害后果,奉賢區市場監管局不僅沒有處罰,反而送去了“老師”和資料,指導企業整改。

    像水星家紡這樣可以免罰的輕微違法違規經營行為,在免罰清單中共有34項。

    “如此監管,直擊人心!”公司副總裁梅山標表示,相比一罰了之、“反復罰,罰反復”,上海創新的監管方式能夠幫助企業從根本上解決問題。今年“雙十一”,由于充分自查自改,水星家紡再未遇上職業舉報。

    在市級免罰清單的基礎上,奉賢區市場監管局今年又梳理出17項可以免罰的輕微違法違規經營行為。奉賢區市場監管局局長馬金舟說:“良好的營商環境也需要寬容,給予企業容錯空間,不挫傷任何一個愿意守信卻一時疏忽者繼續發展的積極性。”

    溫度之外,還有精度。面對突破底線的違法違規行為,如何第一時間精準監控、高效監管,也是考量營商環境的重要指標。

    深夜,某固定辦酒場所的后廚內,一個“小黑影”閃過,被攝像頭抓個正著。同時,七寶市場監管所分管人員和辦酒場所負責人的手機響起警報,打開一看,是一只老鼠在廚房里活動的視頻截屏。

    這是第一屆進博會后啟動試運行的閔行區市場監管局“智慧監管云中心”,嵌入了智能預警系統,可對食品、藥品、電梯、消費維權、證照等5個方面的20多項問題實現及時預警,確保監管第一時間介入。

    一年后,這個綜合智能監管平臺成為模板,復制推廣到了國家會展中心(上海)食品安全保障指揮中心。在火眼金睛的注視下,任何進出后廚的“陌生人”、不戴口罩和帽子的食品關鍵環節操作人員,都在監控屏幕上被標上醒目的紅框,違法違規行為的截屏照發送到監管人員手機。從發現到處置,整個過程不到5分鐘。

    借助大數據,上海還在“描繪”重要市場主體的“肖像”。在閔行,十幾萬戶市場主體各有其清晰的“五官”:信用、榮譽、盈利能力、風險和生命周期。通過比對“五官”的變化,市場監管部門可及時掌握企業、行業的“異動”,及時主動干預。


    服:接地氣,活市場

    找準難點、痛點、堵點,因地制宜、量體裁衣,這樣的服務才能接地氣,真正讓人“服”。

    今年,企業“能生不能死”的長痛便告終結——上海市注銷企業“一窗通”網上平臺上線。不到5天,一家內資股份有限公司便走完了申報材料提交、清算組備案、稅務注銷審批通過、市場監管注銷登記核準、社會保險登記注銷等流程。

    而在過去,企業注銷涉及市場監管、稅務、人社、商務、海關、人民銀行、外管等行政部門,以及人民法院等司法部門,極端復雜情形時,企業注銷少則10個月,多則一年半。

    打造國際一流的營商環境,更多“隱痛”正被拔除。

    去年10月,餐飲連鎖“巷弄里的那家川菜”看中了興業太古匯地下二層的一間店面,可簽了租賃合同,準備辦理相關證照時,經辦人孫慶華被一個意外打了個措手不及——前一家餐飲單位雖已搬離,但未辦理許可注銷手續。根據相關法律法規,食品經營許可實行“一地一證”原則,在經營場地仍有證照“占”著的情況下,“一址不可二次辦證”,后來經營戶無法申請相關證照。

    今年初,靜安創設的食品經營場地“二次利用”工作流程讓孫慶華如釋重負。這個流程明確,對于前一家經營者已經不在注冊登記場所有經營活動的事實,屬地市場監管所通過上門檢查等監控手段確認。經營場地的房東,要簽署承諾書,承諾已終止與之前經營者的合同關系,沒有“一地兩租”;如合同產生糾紛的,則通過訴訟途徑,依法院判決。有了上述證據后,后來經營戶就可辦理相關證照。

    截至目前,靜安區已有近30處企業經營場所得到“二次利用”。近年來,靜安月均新增的市場主體在五六百個左右,不少市場主體是對實體注冊登記場所有“剛需”的餐飲、商業、智能制造等企業。“二次利用”盤活了緊俏的經營場所資源,對經營者和區域經濟發展而言是雙贏。

    縱觀國際經驗,降低市場主體市場運行的行政成本是優化營商環境的重要一環,好的服務完全可以為市場主體節省不必要的開支。

    今年,徐匯區市場監管部門開發的一款手機軟件成了令5000多名廚師、服務員沉迷其中的“網紅”。在這款“食安課堂”上,相關食品安全知識培訓都被做成了視頻、PPT、圖片等形式,食品生產經營單位的員工可以在碎片化時間內隨時點開學習。

    “監管部門還能為企業減負想辦法,實屬難得。”孔雀皇朝環貿店的廚師長王亮坦言,過去很多培訓資料不知道去哪里找,只能花錢給員工培訓,而餐飲業有特殊性,統一培訓人很難湊齊,各自學習又難以保證質量,希望這樣的官方“網紅”軟件能更多更好。


 

 

上一篇: 上海“一網通”辦新增企業登記網上辦理須知

下一篇: 中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區市場監管局揭牌成立

常年提供上海自貿區注冊公司注冊醫療器械公司注冊食品公司等工商注冊一站式服務,上海公司注冊咨詢熱線:13391149099

電話:4006087218 手機:13391149099 張經理 地址:上海徐匯宜山路515號2號樓18樓整層(靠近中山西路)
電話:4006087218 手機:18021007816 屈經理 地址:中山西路1800號(兆豐環球大廈)25E1-E2-F1
? 2008-2020 版權所有 侵權必究 上海壹隆企業管理有限公司 常年提供上海注冊公司注冊上海公司上海公司注冊等工商登記服務! 隱私權政策 企業博客 網站地圖

情色亚洲欧洲在线